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李政道如何评价PPP项目绩效?专家:应尽快发布生命周期操作指南

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    中新经度客户2月24日(薛玉飞)截至2018年12月底,中国仓储类购买力平价项目总投资1.322万亿元,启动类项目总投资3.2万亿元。面对10万亿市场,如何评价购买力平价项目的绩效已成为学术界关注的话题。在23日召开的国家治理与财政绩效论坛上,专家指出,随着PPP项目逐步进入运营期,绩效评估的理论研究和实践操作已成为当务之急。

    完善项目绩效评价是重中之重

    “政府社会资本合作项目绩效评价目标、指标和方法”圆桌论坛。从左到右分别是上海国家会计研究院应用经济学研究所所长赵敏、中国金融科学院政府绩效研究中心主任王泽才、中瑞君富咨询(北京)有限公司总经理王立斌、云岭发动机董事长杨宝昆。工程咨询(北京)有限公司

    中国财政科学院政府绩效研究中心主任王泽才说,1982年,英国通过公私合作创建了一个公私合作的公私合作项目,并创立了公私合作的公私合作理论。后来,美国、德国、日本、澳大利亚等国家丰富了购买力平价理论,中国则创新了购买力平价理论。

    然而,各国的购买力平价项目发展相当曲折。王泽才表示,英国在2018年停止了所有购买力平价项目。美国对公私伙伴关系持谨慎态度。虽然中国的购买力平价项目规模较大,但落地率较低。根据财政部政府和社会资本合作中心发布的《国家购买力平价综合信息平台项目管理库2018年报告》,截至2018年12月底,管理数据库共有8654个项目,投资1.322万亿元;4691个。地上项目,投资722万亿元;开工2237个,投资3.2亿元。

    2017年11月,财政部下发《关于规范政府与社会资本合作综合信息平台项目库管理的通知》,要求各级财政部门组织开展项目管理数据库存储项目的集中清理工作。王泽才表示,此后,PPP项目落地率已达到54%,远高于2017年。

    随着2018年9月《关于全面实施预算绩效管理的意见》的发表,如何做好PPP项目绩效评价已成为当务之急。上海国家会计研究院应用经济学研究所所长、教授赵敏认为,PPP项目绩效评价存在四大难点,难以实现绩效目标、指标、数据和归属。

    国家发改委、财政部购买力平价专家、云岭工程咨询(北京)有限公司董事长杨宝昆在圆桌会议上表示,2014-2016年开始建设的购买力平价项目已逐步进入运营期。绩效评价的理论研究和实践操作已成为当务之急。

    加快绩效目标建设

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    对于PPP项目绩效评估,很多专家都给出了自己的计划。杨宝昆建议,一是尽快研究出版《PPP项目全生命周期运行指南》;二是尽快研究制定PPP项目绩效目标,结合项目特点;三是加快建设速度。建立科学合理、详细定量、可比可测、动态调整、共建共享的绩效指标体系。

    对于PPP项目的政府支付模式、可用性绩效支付模式和用户支付模式的评估,杨宝昆表示,我们应该考虑是否需要研究和开发不同的绩效管理操作方法。

    国家发改委、财政部购买力平价专家、瑞士骏富咨询(北京)有限公司总经理王立斌提出了四点认识:第一,如何处理内部管理与外部约束的关系是购买力平价的核心。项目绩效评价

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